地暖系统涉领域加大了监管的难度，行业监管部门不清

    据业内人士透露，地暖行业在我国的发展时间并不长，只有十多年。作为一个新兴行业，她在我国尚没有一个明确的行业监管部门。地暖系统涉及多个领域、横跨多个行业的特点加大了有关部门对其监管的难度。

    对于地暖系统跨行业的特点，一位人士分析道：“地暖不是一个单一的产品，是一个由多种材料组成的系统，比如水地暖，它主要由热源设备、分集水器、温控器、散热管等部分组成。它的每个部分所属的领域各不相同：散热管属于化工行业，分集水器属于金属铸造行业，温控器属于自控行业。所以，它的行业跨度很大。”。这位人士认为，从表面上看，似乎很多行业监管部门都能对地暖行业进行监管，但实际上，由于它涉及的行业太多，没有一个具体的部门来负责该行业的监管工作。为了加强行业监管，规范行业秩序，一些业内人士呼吁，希望有关部门能够指定某职能机构来专门负责该领域的监管工作，以结束地暖行业长期以来监管部门不清的尴尬局面。

    行业标准的制定的公平、公正和客观有待完善

    对地暖施工企业来说，目前通行的行业标准是2004年由原建设部制定并实施的《地面辐射供暖技术规程》。但是随着时间的推移，该标准的某些方面已经跟不上我国地暖行业的发展需求了。北京市某地暖企业负责人表示，该技术规程涵盖的地暖类型不全，它的一些内容也已经落伍，比如地暖作为一个完整的供暖系统，其标准的制定也应从整个系统的角度考虑，而不应只局限于某个末端。从以上情况来看，现行的技术规程需要及时修订和补充，更需根据不同地暖形式分别制定不同的行业标准。

    此外，一些地暖企业负责人还对部分地暖行业标准的客观性提出了质疑。他们认为当初参与制定行业标准的很多企业在制定行业标准的过程中更多地从自身的角度出发，着重突出自身的强项，淡化自身的弱项，使行业标准在很大程度上披上了企业的影子，丧失了其应有的客观性，因而很难落实。为了完善行业标准，进一步增加其权威性，一些地暖企业负责人建议相关部门在制定行业标准的时候应尽可能选择那些在业内更具权威性和代表性的企业来参与，使标准的制定更加公平、公正和客观。

    地暖行业鱼龙混杂，市场秩序混乱，行业资质认证缺失

    地暖行业门槛较低，这在地暖业内是公认的事实。据一些业内人士反映，地暖行业目前并没有专业的施工资质，不少地暖施工企业应用资质多半是水电安装资质和机电安装资质。但事实上，大多数地暖施工企业并不具备这些资质，甚至没有任何资质。由于资质认证制度的缺失，致使很多人都可以轻而易举地进入该行业。很多以前做装饰生意的、做服装生意的人，在听说地暖行业是一片“产业蓝海”后，没有经过任何培训就直接转行过来从事地暖施工，致使地暖行业鱼龙混杂，市场秩序混乱。